中共中央国务院于4月9日发布《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》（以下简称《意见》），旨在深化要素市场化配置改革，推动要素自主有序流动，提升配置效率，进一步激发社会创造力和市场活力。

一、发布《意见》的背景：经济增长遭遇多重挑战

当前，我国经济增长面临长期和短期、国内外因素叠加的冲击，包括潜在经济增速放缓、中长期周期性下行压力加大、短期疫情冲击以及全球经济负增长等。国内外经济下行压力显著，根据国际货币基金组织预测，2024年全球经济将出现自大萧条后最严重的衰退，世界贸易组织也预计今年全球商品贸易将大幅萎缩。

二、劳动力要素改革：畅通有序流动，促进城市化与逆城市化

劳动力要素改革着重于深化户籍制度改革，解决“人户分离”问题，以及建立有序的劳动力市场。预计这将推动城市化与逆城市化进程，提高劳动力使用效率，并缓解大城市病。

三、资本要素改革：优化供给，提升适配性

针对国内金融体系与供需体系适配性不足的问题，《意见》提出加大股票市场、债券市场和银行体系供给侧改革，扩大金融业对外开放，提高金融服务实体经济的能力。

四、技术要素改革：加强产权保护，激发创新动力

技术要素市场快速发展，但制度支持和政策环境仍有待完善。《意见》旨在加强科技成果产权保护，优化科技创新资源配置，促进技术要素与资本要素融合发展。

五、数据要素改革：培育新动能，期待新红利

数据被首次作为独立要素提出，表明其对于经济转型的重要性。《意见》强调推进政府数据开放共享，提升社会数据资源价值，加强数据资源整合和安全保护。

六、要素价格改革：强化市场作用

《意见》提出劳动力价格应由市场评价贡献、按贡献决定报酬，资本价格则需稳妥推进存贷款基准利率与市场利率并轨。

七、要素市场改革：任重道远，需客观理性对待

要素市场化改革对激发经济活力至关重要，但改革过程复杂，需平衡各方利益，是一场长期的挑战。