新“国九条”中明确提出的改革焦点之一，便是严格上市发行入口关。目前，监管前线正积极制定具体实施细则。据悉，上海证券报记者从业内人士处了解到，近期多个证监局向IPO辅导企业发出通知，要求签署《提高拟上市企业申报质量承诺书》，承诺确保信息披露的真实性、准确性、完整性，确立正确的上市理念，摒弃单纯为融资而盲目上市的行为。

坚守正确上市理念

把控上市发行的门槛，是提升上市公司整体质量的关键环节。为确保申报材料的高质量，进一步阐释监管政策，证监局要求拟上市公司及其关键管理人员签订承诺书。承诺内容主要涵盖四点：

首当其冲是确保申请文件中，尤其是经营和财务信息部分的真实、准确、完整，实际控制人及高层管理人员对此承担主要责任。

其次，必须确立正确的上市理念，依托现代企业制度，推动公司优质发展，与投资者共享成长成果，而非仅为融资目的盲目上市。

第三，增强诚信、自律与法治意识，完善公司治理结构，健全内控体系并确保其有效执行，按要求接受内控审计。

最后，积极配合中介机构执行尽职调查等相关工作，并响应证监会及交易所的监管要求，保证所提供材料的真实性、准确性与完整性，遵守诚信原则，并承担相应的法律责任。

筑牢质量防线

上市发行门槛的严格把控，不仅受到市场的广泛关注，也是新“国九条”改革的关键领域。新规从完善上市制度、强化全链条责任、加大监管力度三方面着手，旨在严格把关。

IPO申请的第一道门槛便是辅导环节。证监局的动作显示，相关部门正在紧锣密鼓地将新政策转化为具体行动，为资本市场的高质量发展奠定坚实基础。

在审核流程上，新“国九条”强调提升辅导质量，扩大对在审企业及相关中介机构的现场检查范围。

实际上，在新“国九条”出台前，IPO审核已逐步趋严。中国证监会在3月15日发布的《关于严把发行上市准入关从源头上提高上市公司质量的意见（试行）》中，便提出了加强派出机构监管职责的要求。

国浩律师（上海）事务所合伙人黄江东指出，从证监会发布的《意见》中可以看出，严格上市门槛的要求正在逐步实施，这将从根本上提升上市公司的质量，同时降低投资者的风险。

强化辅导监管与审核注册的联动

为规范IPO辅导流程，推动监管转型，证监会结合实际监管情况，修订了《首次公开发行股票并上市辅导监管规定》。

修订主要包括：要求辅导机构确立执业标准和操作流程，关注企业定位和产业政策；强调辅导监管要关注企业关键人员的声誉，拓宽信息来源；并规定审核注册工作应充分利用辅导监管报告，实现辅导与审核的有效联动。

证监会表示，将指导派出机构坚持质量优先，持续强化辅导监管，推动企业树立诚信、自律和法治意识，确保辅导机构尽责，构建规范、勤勉、有效的辅导监管体系，从而提高上市公司质量。

天风证券政策研究院院长吴开达认为，新“国九条”及相关配套措施的实施，有助于资本市场清理乱象、重塑价值，增强内在稳定性，进一步提升上市公司质量，更好地服务实体经济和投资者。